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中共隆昌市第一中学委员会关于巡察整改情况的报告

时间:2018-07-12 09:50:46  来源:  作者:隆昌一中

 

中共隆昌市委巡察工作领导小组:
根据隆昌市委统一部署,2017年11月28日至12月28日,市委第三巡察组对隆昌市第一中学开展了集中巡察。2018年3月12日,市委第三巡察组向隆昌市第一中学反馈了巡察情况,指出了隆昌市第一中学在十二个方面存在的四十八个主要问题,并对如何做好今后工作提出了具体的意见和要求。隆昌市第一中学党委本着正视问题、解决问题、提升自我的原则,对市委第三巡察组反馈意见逐一研究反思,明确具体措施,落实整改工作。现将隆昌市第一中学落实市委第三巡察组反馈意见的整改情况报告如下。
一、把巡察整改当作重大政治任务,全面落实整改工作
一是明确政治站位,坚定整改态度。校党委高度重视巡察整改工作,站在事关党的执政能力建设、干部队伍建设、学校健康发展和社会稳定的高度出发,把巡察整改工作纳入校党委班子首要议事日程。校党委认为,巡察组提出的各项意见,明确具体,有非常强的针对性、指导性和操作性,完全符合我校的实际,明确了工作目标、理清了工作思路,为学校完成工作任务、推进教育教学管理提供了政治保障,我们坚决从严、从实、从快扎实推进完成整改工作。
二是领会精神,统一认识。在市委第三巡察组反馈巡察意见后,校党委书记杜若飞同志第一时间主持召开党委会和党政联席会,逐字逐句学习巡察组反馈意见,领会巡察精神,强化政治意识、大局意识、整改意识,充分认识到此次巡察是对隆昌一中近五年来工作的政治体检,是帮助隆昌一中在原有基础上再次提高,是为隆昌一中继续长远发展扫除障碍。校党委要求全体干部职工自觉把思想和行动统一到巡察整改要求上来,充分认识到抓好巡察整改工作的重要性和紧迫性,切实保证全面落实巡察整改工作的思想自觉和行动自觉。
三是以上率下,落实责任。校党委书记杜若飞同志承担落实整改工作第一责任人的职责,对整改工作亲自安排、整改问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点问题亲自督办。校党委认真梳理研究整改意见,于2018年3月23日召开党委扩大会,下发《隆昌市委巡察组反馈整改问题责任清单》。杜若飞同志带领党委班子同志一起,带头认领问题,将十二个方面、四十八个整改问题分成多个小组,分别落实负责人,所有部门干部和工作人员都参与到具体问题整改小组中,每个整改问题明确整改完成期限,确保任务到人、责任到岗、要求到位,形成上下联动、共同整改的良好局面。
四是强化督查,确保实效。为保证整改工作措施落实到位,校党委按照《隆昌市委巡察组反馈整改问题责任清单》要求,督促各组倒排工作进度,严格按照时间节点逐步扎实推进整改工作,具体整改项目完成时间只准提前,不能推后。树立“整改工作人人有责”意识,发挥教职工监督作用,不定期在全校教职工大会上通报当前整改工作情况,明确下一步整改工作要求。建立“每周督查通报”工作制度,每周星期五上午,定时召开党政联席会,听取各组汇报整改进度,探讨整改问题,督促各组整改工作抓紧落实,坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休,确保各项整改工作有序有效开展,确保所有整改问题按期整改完毕。
五是注重总结,瞄准长效。在整改过程当中,坚持边整改边分析总结,全面剖析问题产生的原因,找到问题根源,从根本上解决问题,做到举一反三,整改一个问题,预防一批问题;总结一个经验成果,推行一个经验成果。不断完善整改措施,让措施变成规章制度、变成思想认识、变成具体行动,让具体措施不仅能够解决此时此地此问题,还能够在相当长的一段时间内持续发挥作用。
    二、聚焦问题导向,从严从实推进整改工作
(一)关于党的领导方面(政治核心作用发挥不充分,思想政治教育弱化)的问题。
1.针对“执行‘三重一大’制度不规范”的问题。
一是校党委坚决贯彻落实中共隆昌市委和隆昌市教育局关于《加强“三重一大”事项决策的议事》的相关精神,不断提高学校党政决策的科学化、法制化、规范化水平。二是根据《中国共产党章程》和上级党组织关于党建工作的有关要求,制定了《隆昌一中“三重一大”议事制度》,规范了学校“重大决策、重要人事任免、重要项目安排和大额资金使用”等工作的议事范围、议事决策程序和议事决策监督机制。三是明确了“讨论党的事务时党委书记末位表态,讨论行政事务时校长末位表态”制度和相关监督机制,该制度以隆一中党字[2018]13号文件下发,并组织了全体党员、全校教职工学习。四是当前我校涉及“三重一大”的工作事项,均已全面按照此文件精神执行。
2.针对“未严格执行政府规定,没有按照政府审定,应由中标公司承担采购费用却由食堂承租金逐年抵扣”的问题。
关于采购费用由谁承担的问题,在县政府的纪要县教育局的文件和学校的招标合同存在差异的情况下,学校自作主张,按照教育局文件和学校招标合同进行了处理,造成了不良影响。这是一种目无组织,我行我素的行为。学校已经深刻认识到自己的错误,并对负有责任的领导进行了严肃的批评和组织处理,调整了相关负责人的工作岗位。
在今后的工作中,学校将服从大局、严守政治纪律。在维修改造和设施设备添置上,严格执行《隆昌一中“三重一大”议事制度》和《隆昌一中维修改造工程管理办法》,严格按规定、按程序进行报批,并严格按上级批复的意见办理。
3.针对“贯彻落实上级教育政策打折扣现象,挤占美术、音乐课,没严格执行一科一辅”的问题
一是明确整改责任人。党委委员、副校长,团委书记、艺体科负责人、教导处副主任具体负责该事项整改工作。二是积极落实整改。在认真学习巡察组反馈意见,充分学习上级部门相关文件,积极调研我校当前具体情况前提下,出台具体整改方案组织全校教职工学习。
(1)挤占美术、音乐课的问题。一是再次组织全校教职工学习隆一中校字〔2018〕17号《隆昌一中关于严禁随意调课和任意占用音、体、美和其他非高考学科课时的规定》。二是在学校设立举报箱,学校行课考勤专职人员肖静同志每天检查行课考勤表,对存在问题及时汇报处理。
(2)没有严格执行“一科一辅”的问题。一是成立由党委书记为组长,党委纪检委员、教科室主任为副组长,年级组负责同志为成员的调查组,对所反映的相关老师有偿家教、违规推荐教辅资料的问题进行调查。二是在《关于加强教辅资料征订管理的规定》(隆一中校字〔2011〕17号)和《关于成立隆昌一中教辅资料征订领导小组的通知》(隆一中校字〔2018〕02)的基础上,制定《隆昌一中规范教辅资料征订管理办法》。三是在学校设立举报箱,广泛开展监督,及时发现,及时调查处理。
4.针对“政治学习弱化”的问题。
(1)未细化中心组学习主要内容的问题。经学校党委反复研究,明确学校党委中心组今年学习的主要内容除严格按中央、省、市各级党组织重要会议精神及重大决策部署若干次外,专题学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想2次以上,党章党规党纪1次,党史知识1次,国家法律法规1-2次,国际、国内形式分析1次,教育教学改革发展实践中的重难点问题2—3次。以上学习均要求严格考勤、专人主讲,专人专本记载,全程留痕。
(2)缺习近平系列讲话,中央、省市会议精神学习传达记录的问题。一是学校党委召开党员大会、教职工政治学习大会对习近平总书记来川视察重要讲话和十九大以来中央、省市精神的相关文件进行专题学习。二是学校邀请市直机关工委和共青团隆昌市委进学校进行“学习十九大暨习近平总书记来川视察重要讲话专题宣讲”,对党员教师和部分学生代表进行专题讲座。三是召开教师大会专题对省、市贯彻习近平总书记来川视察重要讲话的相关精神进行宣讲。四是在深入学习的基础上,学校党委将组织各支部开展“从我做起,争做模范教师”为主题的党员专题活动。五是所有活动均严格考勤,并定期检查党员学习笔记。
5.针对“推进师德师风建设措施不够有力,未建立规范运行机制,存在变相体罚学生,有偿家教等不良现象”的问题
(1)关于“未建立规范运行机制”的问题。
一是坚持集体决策、依法治校。以成功创建省依法治校示范校为契机,坚持集体决策,依法治校。凡属学校重大问题,均先交由教代会、校务委员会讨论、表决,再由学校党政联席会研究部署;坚持用法治精神管理学校,处理学校师生与学校矛盾纠纷。二是坚持校务公开、主动接受监督。设置校务、财务、人事公示栏,凡涉及学校建设发展、教职工切身利益、重大经费开支等问题一律向全体教职工公布。在经费、人事、师德师风建设等方面主动接受上级主管部门、纪检部门及学校党委纪检委员、财务监审对学校工作的监督。三是形成长效机制,将权力关进制度的笼子。学校相继出台党风廉政、师德师风、学校管理等方面的制度规定30个,学校各项工作开展有规可依、有章可循,杜绝了人为因素的影响。
(2)存在变相体罚学生、有偿家教等不良现象的问题。
①变相体罚学生的问题。
一是加强宣传教育,不断强化师德师风建设。通过校广播站、校多媒体教室、宣传栏进行多形式的师德师风宣传,提高教师师德师风理论学习的自觉性。二是经常性组织开展师德师风建设活动,丰富师德师风教育形式,定期举行“拍案说法”活动,引导教师接种“预防疫苗”,达到防患于未然的效果。三是长期坚持组织教职工学习《未成年人保护法》、《义务教育法》、《教师法》等有关法律规定增强教职工依法执教观念。四是进一步完善制度。制定《隆昌一中关于体罚学生和变相体罚学生的处理规定》,设立了举报箱,加大查处力度,规范教师行为。
②存在有偿家教等问题。
一是学校召开专题会议,全面分析我校教师存在的有偿家教问题,重新审定专项治理方案。二是制定《隆昌一中关于教师有偿家教的处理意见》,将有偿家教和聘任、评优、职评、年度考核、绩效工资挂钩,并加大查处力度,规范教师廉洁从教。三是向家长通报我校整治有偿家教的措施和取得的成效,充分发挥家长监督作用。四是对教师进行爱生自律、爱岗敬业的教育,引导教师远离有偿家教。
6.针对“抓立德树人成效不明显,未明确岗位育人职责,弘扬核心价值观浮于表面,学生打架抽烟现象仍有发生”的问题。
一是加强思想政治学习,加大教职工立德树人理念和社会主义核心价值观教育力度。二是制定《隆昌一中岗位育人职责》,明确全员育人职责。三是加强班主任工作培训,进一步明确对学生教育管理的原则、目标和方法,更有效的做好学生日常行为规范的管理。四是开展主题教育活动,提高学生遵规守纪意识。五是坚持通过对全校学生的“仪容仪表”大检查,塑造学生良好的中学生形象。六是开展“对校园欺凌说不”主题班会,有效防范“校园欺凌”事件的发生。七是定期开展“吸烟的危害”主题班会,引导学生养成自觉不抽烟的好习惯。八是建立待进生转化机制。坚持治病救人、跟踪纠错制度,对违纪学生采用“学规范→查问题→写认识→析原因→提目标→促转化”的模式引导其转化。违纪学生转化效果良好。
(二)关于党的建设方面(党的建设弱化虚化;党内政治生活不严肃;党性教育薄弱;执行干部管理规定不严格)的问题。
7.针对“党建工作不重视”的问题。
   一是校党委召开专题会议,研究党建工作。制定并印发《隆昌一中2018年党建工作要点》,各支部组织党员认真学习,专题学习《中国共产党国家机关基础组织工作条例》,推进党建各项责任落实到位,明确了党建工作责任,建立健全了党员领导干部“一岗双责”;二是加强监督检查,发挥党支部的主体作用,定期对支部党建工作进行检查。三是严格坚持“党员活动日”制度,做到计划落实、措施落实、责任落实、效果落实,各支部“党员活动日”活动有序开展;四是找好找准业务与党建的契合点,彻底改变“重业务、轻学习,重高考、轻党建”的现象,充分发挥了党组织对学校各项工作的领导作用。
8.针对“党建工作一岗双责执行不力”的问题
一是强化思想认识,加强分管干部的思想教育工作,不断提高其思想政治觉悟,帮助其牢固树立党建工作一岗双责意识,彻底纠正重业务轻党建的思想行为;二是学校党委委员进驻年级、部门支部,全程参与并监督党建工作,确保党建工作扎实有效地开展;三是明确蹲点领导党建工作责任,蹲点领导与学校党委签订《党建工作责任书》和《年级党风廉政建设责任书》,推动年级、部门党建工作开展;四是要求分管干部党建工作痕迹固定化,参与、指导、监督、检查分管的年级部门党建工作必须有记录,并按要求将相关记录交学校党委检查。
9.针对“推进党建工作制度建设不够有力”的问题。
(1)巡察组提出的没有按照中央、省、市新要求推进建立组织工作的问题。一是学校党委再次认真学习和深刻领会《中共四川省委组织部关于监督完善“三会一课”的制度,推进“两学一做”学习教育常规化制度化的指导意见的通知》,进一步完善了隆昌一中“两学一做”和“三会一课”的相关制度规定,并严格执行。二是改进完善党支部工作,强化各党支部管理,加强党委委员联系年级的制度,以增强党员教育管理的有效性和执行力。三是按照中组部《关于加强中小学党的建设》要求加强党的组织建设。
(2)无中心组学习制度的问题。学校党委已于2017年11月29日制定并印发了《中共隆昌市第一中学委员会中心组学习实施办法》,并认真组织中心组成员进行相关学习。
10.针对“党内相关规定落实不到位”的问题
(1)关于半年才缴纳党费的问题。
党委及时召开党委扩大会,安排部署了2018年党建工作要点。从2018年起,各支部党员按月自愿缴纳党费,每月底前完成党费收取任务,及时上交到学校党委,并做好党费收缴登记工作。学校党委及时将党费缴纳到隆昌市委组织部党费专户,并将缴费情况在校内进行公示。
(2)关于2013年来各支部仅3次“党员活动日”的问题。
一是党委及时召开了党委扩大会,安排部署了2018年党建工作要点。二是明确从2018年起党委和各支部每年至少开展10次“党员活动日”活动,并规定每月第一周的星期一下午为“党员活动日”时间。三是校党委下发隆一中党字[2018]16号文件《关于进一步落实党委委员联系支部的通知》中,明确每个支部都由党委指派一名党委委员指导、督察开展活动情况。四是要求各支部将当月组织开展“党员活动日”的会议记录、图片、活动情况等相关资料报党委检查,确保“党员活动日”正常开展,务求取得实效。五是学校将活动开展较差的支部列入后进支部,并结合党建提升活动促使进后进支部做出转变。
11.针对“党内组织生活制度落实不力,高中支部、退休支部2013年来均未开展组织生活会,干部未参加双重组织生活”的问题。
一是党委及时召开了党委扩大会,对组织生活会开展不规范、不正常的问题,深刻检讨反思,对支部书记提出了严厉批评,并做出了布置:党委指派党委委员到各支部指导、督查组织生活会正常开展,要求各支部彻底改变过去不重视资料收集、整理的错误做法,明确要求各支部组织生活会做好记录,将相关文件、图片、影像、文字资料等存档备查,并将各支部工作开展活动情况纳入年终述职报告。二是党委及时召开党委扩大会,对干部未参加双重组织生活做了深刻检讨反思,对干部未参加双重组织生活做出了明确要求,将党委委员分到各个支部,按时参加双重组织生活。党委委员每季度在党委会上汇报参加双重组织生活情况,并将之作为干部考核的一项重要内容。三是为加强退休支部建设,指派一名党委委员负责退休支部工作,改选退休支部领导班子,落实了支部书记、支部委员待遇。退休支部活动有了一定的改变。
12.针对“党内组织生活质量不高”的问题
一是进一步加强党内干部的学习,加强对各支部的管理,让党委、支部班子成员清醒认识民主生活会的意义,禁止将民主生活开成总结会和“评功摆好”会,认真开展批评与自我批评,杜绝“好人主义”和民主生活会形式化的倾向,提高党委、支部民主生活会的质量;二是深入思考,在保证学习内容、质量的基础上,积极创新党内组织生活的形式,提高党内组织生活的质量;三是对民主生活会上提出的问题,认真梳理,列出整改清单,制定整改措施,确定整改时限,明确责任追究。2018年民主生活会在原来的基础上有了很大的改进,问题梳理、问题清单得到了落实。
13.针对“三会一课开展不正常。支部记录和党员记录不一致,2015年党员大会全部为教学工作”的问题。
一是学校党委委员分到各个支部督查“三会一课”工作开展情况,并参加支部的“三会一课”。二是各年级管理干部与校党委签订党建工作责任书,年级管理干部督查本年级党员“三会一课”记录本。三是校党委不定期检查党员“三会一课”记录本。四是调整全校课程,把星期一下午最后两节课调为自习课,为支部“三会一课”的开展提供了时间保证。五是学校党委根据各支部情况评出优秀党支部,并给予支部适当奖励,鼓励支部参加志愿者活动和外出学习等。目前,我校各支部已经全部正常开展“三会一课”。
14.针对“谈心谈话制度执行不到位,谈话少,有的没有谈话,查不到谈心谈话痕迹”的问题。
一是制定隆昌一中党委谈心谈话制度,明确谈话层级。即学校主要负责同志同党委委员、校级干部谈话;学校党委委员、校级干部与分管部门中层干部谈话;学校中层干部与本部门、本年级教职员工谈话;必要的时候,学校主要领导与学校中层干部、教职员工谈话四个层级,每年学校领导干部交心谈心不少于10人次。二是确定必谈情况。凡出现群众不良反映、履职不力、违规违纪、精神不振、出现矛盾等情况必谈;工作变动、遭遇挫折、生活有困难必谈;干部提拔任用之前必谈。三是强化交心谈心工作督促检查。学校主要负责同志每季度检查交心谈心记录,并将此作为学校干部履行履行党建工作考核的重要依据,确保交心谈心制度落到实处。
15.针对“党员教育管理薄弱、“两学一做”、党风廉政评价内容不了解问题。
一是学校党委专门制定了《隆昌一中党员学习管理制度》,加强对党员的学习管理,明确将党员参加党建学习的情况和党员评优晋级挂钩。二是学校党委每年6月、12月对各党支部当年党建工作进行专项检查,并对党员教育管理不力的支部通报批评,责令整改。三是积极利用新媒体,引导党员群众关注“廉洁内江”、“四川党建”等公众号和下载四川日报、内江日报等app进行学习,从而加强对党员教育管理。四是进一步强化党风廉政建设社会评价工作的宣传力度,分学校、年级部门、职员工人、学生层级,层层传递,广泛宣传,做到人人知晓。
16.针对“党员党性观念淡薄,党员政治学习,写心得体会都要求发补助,个别党员煽动教师争取年终奖,造成坏影响”的问题。
一是以强化学习为前提,增强党员党性观念。校党委制定《隆昌一中党员学习教育制度》,明确了党员学习教育要讲究学习的科学性、系统性、综合性、针对性和实效性。学习内容包括:马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想等党和国家的方针政策;四川省委、内江市委、隆昌市委的重大部署;现代科学知识、管理知识、法律知识以及业务知识等内容,归根结底就是要让党员教师牢记使命,不忘初心,增强党性观念。二是以强化宗旨意识为基础,增强党员党性观念。引领党员教师在教育教学工作中突出先锋模范作用,特别强化全心全意为学生服务的宗旨意识,提出“把学生看作是自己的子女、弟妹来教育”的倡议。不仅要成为学生学业上的传道授业解惑者,还要成为学生健康全面成长的保护者和引领者,不断在无私奉献的工作中实现人民教师的职业追求。从内心深处迸发廉洁自律的职业道德,实现依法执教。三是以主题党日活动为载体,增强党员党性观念。校党委向各支部明确提出,要大力加强党员教师的主题党日活动,活动要形式多样,教育意义突出。比如亮党旗、戴党徽、温誓词、诵党章、交党费、观遗迹、祭英烈、护环境、扶老贫等。让全体党员教师在丰富多彩的活动中感受到作为共产党员的荣誉感、责任心,强化奉献意识,使宗旨意识在潜移默化中扎根。活动正陆续展开:2018年3月30日,我校初中支部党员教师到文庙坝社区开展了治理社区环境的活动;2018年3月31日,我校行政支部党员到327炭黑车间参观学习。2018年4月,我校高中各支部外出参加祭奠英烈、扶贫助学等活动,收到良好效果。
17.针对“发挥党员先锋模范作用不够”的问题
一是强化学习。通过学校党委、党支部、党小组的各种学习工作会,增强党员教师“先锋模范”意识,组织党员学习党章、法律法规和《中小学教师职业道德规范》,组织全体教师签订师德合同书,聘请公检法的同志到学校做法制专题报告,提高全体教师法律意识,坚决杜绝党员教师自我要求不高、甚至殴打群众等违纪违规恶劣行为的出现。二是将党员教师的“先锋模范”意识与觉悟落实到具体的工作中来,鼓励并要求党员教师在教育教学、教育科研等方面不断提升自我,争当教学业务骨干,积极申报科研课题,争做课题主研,并将这些工作纳入党员评比中,在党员教师群体中形成“你追我赶,竞相模范”的氛围,切实发挥党员教师的模范引领作用;三是学校转变在个人评优评先工作过程中的一些不当做法,不再大力引导或明确要求党员干部、党员教师在评优评先过程中主动谦让,不再作党务系统先进与教育教学系统先进不兼评的要求,让党员教师与一般教师在评先评优上“同台竞技,公平竞争”,充分调动党员教师争当模范的积极性,也让党员教师在教育教学、教育科研和评优评先工作中凸显出来。
18.针对“未严格执行选人用人工作程序,研究中层干部时当事人没回避”的问题。
一是制定整改方案,出台《隆昌一中党政领导干部公务回避暂行规定》,严格按照干部选拔任用程序和规定选拔、推荐干部。二是强化落实,组织学校党员干部集中学习相关条例,明确职责和风险点,凡涉及相关公务,均制定专项回避制度,并要求党委纪检委员、1名普通党员、1名群众全程监督,并做好会议记录、留下工作痕迹。三是巩固成果,党委要求将整改任务中的回避制度融入到日常工作中,立足长远、举一反三,并形成长效机制,形成风清气正的选人用人及公务活动氛围。
19.针对“干部工作基础不牢”的问题
一是严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《隆昌一中“三重一大”议事制度》,通过科学规范的选人流程,公平公正公开的选拔推荐干部。二是规范研究干部问题程序,对“推荐人选、考察对象、讨论过程、讨论结果”等问题记录要完整、严谨,不在干部基础工作上留瑕疵。
20.针对“培养名师队伍建设有效措施不多、无教师培养成长计划、发挥骨干教师作用不充分、仅有两名特级教师”的问题。
一是转变教师中存在的甘为“教书匠”的意识,培养教师勇当“教育家”的追求;二是制定《隆昌一中教师成长及名师培养方案》,为培养特级教师、知名教师提供便利条件及必要保障;三是在各项评比考核工作中,向积极发挥作用的骨干教师和名师倾斜,调动骨干教师和名师的工作积极性。四是继续深入实施《隆昌一中教研组考核制度》、《隆昌一中青年教师培养“一二四六”工程实施意见》《隆昌一中“一帮一结对拜师”制度》《隆昌一中高级教师职责》,制定《隆昌一中骨干教师、名师工作职责》,充分发挥骨干教师、名师在教育教学、教育科研和年轻教师培养中的作用。五是彻底改变过去不重视资料收集、整理的做法,将相关文件、图片、影像、文字资料等存档备用。六是成立名师工作室,提供人、财、物的方便,支持名教师开展工作。
(三)关于从严管党治党(主体责任落实不到位、党内监督不到位的问题)的问题
21.针对“责任意识淡薄,未专题研究党风廉政建设会,无具体计划、要求和措施”的问题。
一是学校党委每年年初召开党委专题会议,研究部署一学年学校党风廉政建设工作,明确党风廉政建设要点,并根据上级要求,结合学校工作实际,印发学校党风廉政建设实施意见。二是学期结束检查学校党风廉政建设工作,总结成绩、发现问题。三是各支部、各部门年终工作总结时,必须对党风廉政建设工作做专题总结,党委听取相关责任人履职情况汇报,学校形成一年来的党风廉政建设专题总结报告。
22.针对“主要负责人落实四个亲自要求不力”的问题。
一是学校党委要求班子成员每年必须深入年级、部门,通过学生、学生家长、教职工了解、调研学校党风廉政建设的薄弱环节,掌握党风廉政建设的新动向,及时发现党风廉政建设的风险点,调研情况向党委报告。为更进一步掌握教职工师风师德的情况,学校在进行学生问卷调查时,增加相应的调查栏目,加强对教师廉洁从教问题的监控。二是按照《隆昌一中谈心谈话制度实施意见》的要求对应该约谈的干部、职工及时约谈,把“扯袖、红脸”工作做扎实。三是学校党委与全体行政干部签订《党风廉政责任书》,全校教职工与学校签订《廉洁从教责任书》,蹲点领导将与学校党委签订《隆昌一中蹲点领导党风廉政建设责任书》、《隆昌一中蹲点领导党建工作责任书》,做到层层明确责任,层层传导压力。四是认真开展年终总结工作,要求干部年终考核述职中必须加入述廉内容,自觉接受广大党员和群众监督。五是要求学校主要负责人切实担负起党风廉政建设第一责任人的职责,严格落实“四个亲自”,坚持重要工作亲自布置、重大问题亲自过问、重要环节亲自抽查、重要案件亲自督办。不要只指挥、只发号施令,高高在上,必须“下水”工作,既要当好指挥员,又要当好战斗员。
23.针对“主体责任压力层层递减、无两个责任实施意识,对关键岗位制约不多、年级主任不清楚党风廉政建设工作”的问题。
一是对相关年级主任提出了严厉批评,并作出规定,今后党风廉政建设工作不到位、执行不力者将一律免职。二是制定《隆昌一中党委主体责任和纪委委员监督责任实施办法》强化主体责任和党委纪检委员监督责任,切实增强落实“两个责任”的思想自觉,完善权力清单,推动和落实务实管用的党内政治生活制度体系,用制度管权管事管人。三是逐一清理学校各岗位党风廉政的风险点,制作党风廉政建设风险提示牌。四是按“一岗双责”的要求,制定全员岗位职责,并层层签订党风廉政建设责任书。五是制定了相应的处理办法落实责任追究制度等。如《三重一大制度》、《隆昌一中党风廉政建设责任制实施细则》、《隆昌一中教职工旷课(旷工)的处理办法》、《隆昌一中关于教师体罚学生和变相体罚学生的处理规定》、《隆昌一中教师私自推荐或订购教辅资料的处理规定》等。用制度来规范党风廉政建设,用制度来制约教育教学行为。
24.针对“好人主义倾向严重,班子成员对“三乱”现象不敢监督,搞一团和气”的问题
通过学习和教育,学校党政班子充分认识到了“好人主义”的危害,并从思想深处挖出了“好人主义”的根源。“好人主义”其实就是不敢担当、不敢作为,不敢向歪风邪气亮剑的懦弱行为,是对党的工作不负责任的表现。学校在过去的工作中虽然每年都查处“三乱”行为,但对当事人的处罚偏轻,高高举起、轻轻打下,没有对歪风邪气形成震慑力。针对这些问题,学校制定如下整改措施。
一是学校制定出《隆昌一中党风廉政建设实施细则》,启动了对不作为行为的问责机制,明确不履责的处罚规定。二是制定了对教育“三乱”行为的处罚办法,主动出击,改正原来在三乱问题上的“民不告、官不理”的消极错误做法。三是利用家属区的监控,随时掌握教师有偿家教、有偿补课行为。四是学校设置师德师风举报箱,接受学生及家长的信访投诉。五是利用学生及家长会,明确提出对学校、对教师的“三乱”行为进行监督和举报。六是在每学年的问卷调查中,增设“三乱”问题的测评内容,及时掌握“三乱”动态,从源头上遏止“三乱”的发生。
25.针对“监督意识薄弱、大多数党员认为监督机制仅仅针对干部,与己无关”的问题
一是通过隆昌市委巡察意见反馈大会、整改大会,让广大教职员工认识到部分党员、教职员工中存在的“监督机制仅仅针对干部,与己无关”的思想的错误,看到自己对监督机制认识存在的狭隘和偏见。二是组织教职员工学习《中华人民共和国监察法》,提高教职员工对自身身份的认识及自律意识,自觉接受上级部门、同事及其他社会群体的监督,依法治校、依法执教,恪守廉洁底线。三是按照《隆昌一中2018年党建工作要点》要求,加强党员干部和教职员工政治学习。深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神,提高全体教师思想认识和政治站位,牢固树立大局意识和底线意识。四是继续开展“两学一做”工作,要求全体教职工以更高标准、更高要求约束自己,忠诚党的教育事业,严格依法依规履职,真正做到政治坚定、敢于担当、勇于奉献。五是明确各岗位风险点,促进教师自警自省。
26.针对“教师管理没有到位,少数教师上课不用普通话、对变相体罚学生视而不见”的问题。
一是成立调查组,教科室和教务处积极配合,对上课不讲普通话的教师进行了专门处理。二是出台《隆昌一中推广普通话和规范用字工作制度》,全校各班级在行课考勤表上如实填写教师普通话使用情况,学校行课考勤专职人员每天督查。三是针对“变相体罚学生视而不见”问题,研究制定《隆昌一中关于教师体罚学生和变相体罚学生的处理规定》,并组织全体教职工学习。四是学校党委专门设立举报箱,收集相关情况并及时处理。
(四)关于党风廉政建设和反腐败斗争方面(工作不扎实、贯彻八项规定和整改“四风”不够有力、财务管理不严格、项目管理不到位)的问题
27.针对“党风廉政建设责任制落实不到位,没有明确领导班子、干部职责和任务分工”的问题。
一是召开专门的党委会、专题研究党风廉这建设责任制落实的问题。二是制定措施,明确领导班子分工,学校党委书记、校长对学校党风廉政建设负领导责任。党委纪检委员对学校党风廉政建设负直接责任。各年级、部门分管领导是各自部门党风廉政建设第一责任人。三是广泛宣传。将学校党风廉这建设责任告知全校教职工,充分发挥校委会、教代会、全体教职工的监督作用。
28.针对“廉政风险防控不到位”的问题。
一是根据我校实际情况,完善《学校各岗位廉政风险点及防控措施》,细化廉政风险点,特别增加教师廉洁从教风险部分内容。二是加强学习,要求全体教职工了解自身岗位的廉政风险点及防控措施。三是加强了对重点人、重点岗位管控,确保不发生问题。
29.针对“权力制约不到位”的问题。
    一是根据我校全体行政、年级主任、教研组长、班主任、科任教师等专业技术人员的工作职责分工,制定《隆昌一中岗位责任清单》。二是将《隆昌一中岗位责任清单》向全体教职员工公示,实行清单管理制度。三是加强学习,要求全体行政、教职员工按照各自岗位职责清单履行好岗位职责。
30.针对“涉嫌套取住宿费用”的问题。
一是配合教育局纪委严肃调查取证,追回外出培训教师多报销的住宿经费,并在高考结束后对相关教师(大部分为高三教师)进行处理;二是学校今后将严格认真细致审查票据,必要时以电话查询核实出差人员的宾馆入住情况,防止类似情况再次发生。
31.针对“违规发放津补贴”的问题。
2016年,我校在各种突发应急事件情况下,经常临时请公安干警在非工作时间帮助学校解决问题,考虑到公安干警因临时工作导致误餐等因素,学校就给予他们适当的补助,但这是违反财经纪律的行为,学校在2016年后认真加以整改,再也没有给任何单位任何人员发放任何补助。
2013年9月以考核名义发放的国庆、中秋过节费,已经在2013年10月后按照中央八项规定和各级主管部门“严禁违规发放津补贴”的要求进行了全面的整改,未再次出现违规发放国庆、中秋等过节费的行为。
学校将以此为戒,深刻反省在遵守中央八项规定,省、市十项禁令中存在的不足,进一步规范财经行为、规范办学、依法治校。
32.针对“向其他单位转嫁费用”的问题
根据巡察组反馈意见,党委及时召开党委扩大会议,对巡察组提出的党政办公会研究教研组活动费由内江日报社赞助的问题进行了深刻反思,进一步认识到了此做法是不对的。今后,学校还要加强学习,警钟长鸣,并经常检查,坚决杜绝此类违规行为的发生。
33.针对“工作中形式主义依然存在,尤其是党员教育形式单一,停留在开大会、发文件、就学习而学习的应付”的问题。
一是学校党委认真学习中纪委发布的“反对形式主义——习近平总书记这样说”一文,进一步深刻理解形式主义的表现和危害,认真反思以往党员教育中一定程度存在“重业务培养、轻思想教育”的错误思想,深刻认识了落实党员教育的重要意义。二是加强对支部党员教育的统一指导和督促检查,强化支部配置,在工作落实上下功夫。三是学校党委明确要求从党委到支部均应将党员教育工作推进作为促进学校工作全面开展、落实”“立德树人”第一抓手。四是丰富党员教育形式。除常规“三会一课”外,还将积极组织开展党员观看优秀影视作品、进行党纪法规知识竞赛,汇编印发党风廉政学习材料、组织党员外出学习参观、组建青年党员志愿者服务队、建立党员示范岗等活动。近期学校党委已经组织安排了全校党员观看了优秀纪录片《厉害了我的国》,行政支部已组织支部党员外出参观了“三.二七”纪念馆,初中支部开展了“党员义工日”活动,高二支部组织党员到响石烈士陵园为烈士扫墓。五是积极组织落实党员“双报到”工作,充分发挥党员社区服务的作用,在服务中进一步加强党员教育,提升党员思想意识水平。
34.针对“作风不严不实”的问题
关于学籍管理中高中入学方式仍为义务教育阶段,住校生档案不全的问题。一是学校高中学籍为根据省市招生相关程序,从全市初中毕业生库中提取新生档案,自动生成新生全国统一电子学籍;二是出于学籍管理省市统一的考虑,在省、市未统一布置对新生进行学籍内容修改的情况下,学校教务处学籍管理人员的确未对新生入学方式进行修改;三是学校已主动向隆昌市教育行政部门汇报,将根据省市教育行政部门统一布置安排及时修改入学方式。四是政教处确定专门档案保管人员,加强档案的收集与存放工作。
35.针对“内控机制不健全,票证领取管理制度不严”的问题
按隆一中校字(2013)23号文件要求,学校各种发票由财务部门会计负责,按规定登记、领购、填制、保管、回收、缴销。但忽视了非税收入一般缴款书的领取管理,本是由会计负责保管的,却由出纳保管,这也不符合票据管理制度。现在已立行立改,从2018年3月起,学校的票据,包括非税收入一般缴款书、四川省中小学、大中专院校专用票据、四川省政府非税收入通用票据、四川省行政事业单位资金往来结算票据,以及从2018年开始,财政实行零余额账户后,新增现金支票、转账支票、结算业务申请书(电汇票),所有票据和支票都由会计领购,填制、保管、回收、缴销。出纳在会计处领用,同时会计做好领用、归还时间登记,并进行复核收入与缴存金额是否一致。由此学校在隆一中校字(2013)23号文件基础上制定了《四川省隆昌市第一中学票据管理制度》,并要求财务人员遵照执行。
36.针对“财务行为不合格,擅自调减非税收入,部分调减的非税收入未报财政批复,代管金入账单作为附件依据存在问题”的问题
由于每年都有少数学生因某种原因中途退学,这就涉及到退学费、住宿费、择校费,但在收取时已全部缴入财政专户,每年一般是年底,学校根据当年退费情况,向财政打调减非税收入的申请,待财政批准后,出据一张财政特种转账贷方凭证,学校财务上依据学校申请及财政特种转账贷方凭证,作非税收入调减,2013年只附了财政特种转账贷方凭证,申请当时交财政局时,由于工作疏忽没有复印一张留单位做账,现已将交财政的调减申请复印回学校;2015年的调减(是在2016年年初向财政打的申请,调减也在2016年),财务做账时只有学校向财政打的申请,未见财政的特种转账贷方凭证,2018年3月27日,到财政局查找当时他们做账时附的依据,查找结果是:他们也只有我们学校做账时附的依据,没有特种转账贷主凭证,就说当年凭学校申请,经领导研究同意后,按学校申请金额调减非税收入入账。所以财政把当时做账的记账凭证复印了一张,以此证明两单位同时调减的依据。今后学校将严格按照规定做账,不再发生类似的错误。
37.针对“财务报销审核不严,2017年1月15日,工会组织活动菜单未盖章,2014年4月16日,高一物理组工作餐有两个饭店”的问题。
一是已经责成新一届工会组织在工会活动中要严格执行学校的财经管理及报销审批制度。二是责令财务监审人员将高一物理组工作餐费280元追缴,不予报销。三是对存在问题的教研组进行了全校通报批评。四是制定了《隆昌一中关于进一步规范财务报销审批程序的制度》,加强学校的财经管理及报销审批手续。五是要求学校审核部门和相关人员将深刻吸取审核不够仔细,疏忽大意的教训,在今后的工作中要更加仔细,认真审核每笔业务的所有印证资料,对于不合规定的票据,一律不予报账。
38.针对“单位资产未入账,2014年收取食堂承包金时,一次性抵扣39万元的设备未入账”的问题。
一是目前已将2014年一次性抵扣的食堂设备设施纳入固定资产管理。二是在今后的工作中,将与固定资产管理人员紧密协作,及时准确的将学校固定资产进行入账。三是将固定资产入账列入财务监审人员职责。
39.针对“维修项目操作不规范,2016年前维修工程无集体研究、决策过程,未将5万元以下项目报教育局备案”的问题。
一是学校制定了《隆昌一中“三重一大”议事制度》、《隆昌一中维修改造工程管理办法》,对维修改造工程的资金额度、程序和管理等作出详细的规定。从源头上防止腐败现象的发生,把权力关进制度的笼子。二是学校党委确定一名党委委员、副校长对维修项目直接管理。
40.针对“招标工作不规范,文印室招标存在问题”的问题
一是学校党委配合教育局纪委对该问题进行了调查取证,对招标时发现借牌招标没有提出异议,学校党委对资料签字存在问题的直接责任人进行了处理,学校党委也对负有监督责任的党委书记也进行了责任追究。二是学校研究决定,今后学校的招标工作,将一律委托有资质的第三方进行,学校不再组织招标工作,以防止类似问题再次发生。
41.针对“改变收入类型,文印室承包项目中,以捐资助学等名义共收取文印室承包租金45.6万元”的问题
这种改变收入类型的行为已经在2018年1月后得到全面整改。现在已将所有房屋的租金向国税、地税申报纳税。2018年1-3月已交单位租金房产税,此类事件不会再发生。
三、巩固整改成果,持续完善自身建设
我们认识到,目前我们的整改工作只是取得阶段性的成果与社会对我们的期待和市委对我们的要求还有一定的差距接下来隆昌市第一中学将以市委的要求为目标,认真落实市委巡察组的有关意见和要求,加强党的建设、开展“两学一做”学习教育、构建长效机制和完善自身建设等方面,继续深入开展工作,不断以巡察整改的新成效促进隆昌一中的发展。
一是落实主体责任,加强党建工作。党委班子牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的观念,积极培养发展新党员、引领搞好党支部活动,扎实开展“两学一做”学习教育活动。不断提高党员干部的党性意识,提高非党员教职工的思想觉悟。全面加强党对一切工作的领导,切实落实全面从严治党。规范基层党建工作,强化党内监督,以永远在路上的决心抓党风廉政建设,以“治病救人”为目的,对违反规定的人和事,发现一起、查处一起,绝不姑息包庇。
二是继续深入整改,确保整改效果。坚持整改工作要求不松、干劲不减。对需要较长时间完成整改的过程性整改事项,盯紧不放,既要脚踏实地、一步一个脚印地逐步推进,还要全力以赴、加快步伐,争取早日完成整改任务;对已经完成的整改事项,自己组织“回头看”,既要防止“旧病复发”,还要防止发生“病变”,做到整改一个,落实一个,确保整改工作的成果持续有效。对照巡察反馈意见,深入反思,要“知其然”,更要“知其所以然”,深挖问题根源,既要做到标本兼治,举一反三,还要做到从源头控制,举措于未然,防微杜渐。
三是完善经验制度,建立长效机制。加强制度建设,将整改工作过程中总结出的行之有效的经验进一步完善,转化成为制度措施,提高制度的执行要求,加强制度的执行力度,借此把巡察整改工作的作用长期发挥下去,让巡察工作对隆昌一中的促进作用影响更为深远。按照巡察工作的规定和要求,将整改措施和结果向巡察组、市委汇报,对社会公开,接受上级部门和广大社会群众的监督,并把这种监督变成自身发展的长久动力。切实以巡察整改工作为契机,把巡察整改工作与学校党建工作和业务工作紧密结合起来,把具体整改工作和学校整体工作结合起来,把短期整改工作和学校长远发展结合起来,建立长效机制,努力营造风清气正的教育教学环境,把隆昌一中建设成为省内一流的中学,让隆昌的学子不用远走他乡就能享受优质的中学教育资源。
 
中共隆昌市第一中学委员会  
二〇一八年五月三十日
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